據(jù)統(tǒng)計，2012年至2016年間，江門市外貿(mào)進出口年均增長1.91%，高于全省年均增長率。今年1-8月，江門市外貿(mào)進出口總值897.1億元人民幣，比去年同期增長16.5%，表現(xiàn)明顯優(yōu)于同期全省進出口增長11.2%的整體水平。
5年間，江門市外貿(mào)發(fā)展面臨著各種機遇和挑戰(zhàn)，經(jīng)歷各種考驗。江門海關(guān)在這5年間，通過不斷改革創(chuàng)新優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提升通關(guān)效率、深化簡政放權(quán)、支持新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提升外貿(mào)競爭力，助推江門市開放型經(jīng)濟穩(wěn)定增長和持續(xù)向好發(fā)展。
變化一：政策支持助外貿(mào)結(jié)構(gòu)更“優(yōu)”
從貿(mào)易大國到貿(mào)易強國，從大進大出到優(yōu)進優(yōu)出，是我國外貿(mào)適應(yīng)新常態(tài)、提質(zhì)增效的必然選擇，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的客觀要求。江門海關(guān)緊密結(jié)合地方開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)特點，積極創(chuàng)新理念、優(yōu)化機制、升級服務(wù)，推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。從數(shù)據(jù)看，江門的外貿(mào)也在穩(wěn)步地向“優(yōu)”進階。
數(shù)據(jù)顯示，江門市加工貿(mào)易進出口占比所占比重已經(jīng)由高峰時53.7%下降到目前的34%左右。在加工貿(mào)易體量逐漸下降的過程中，我們看到加工貿(mào)易出口商品的結(jié)構(gòu)也在不斷“升級”。
5年前，江門市加工貿(mào)易出口超1億美元的商品主要是紡織品、印刷品、皮革等勞動密集型產(chǎn)品。到了2016年，江門市加工貿(mào)易出口商品中增多了空調(diào)、電視機、洗衣機等附加值較高的產(chǎn)品，一些傳統(tǒng)的出口商品正悄然退出。結(jié)構(gòu)調(diào)整的背后，是中國中車、海信電子、海信空調(diào)等大型裝備制造業(yè)企業(yè)的逐漸投產(chǎn)，以及世運電路等高新技術(shù)企業(yè)出口規(guī)模的擴大。為落實推進江門市“珠西戰(zhàn)略”，江門海關(guān)為企業(yè)提供減免稅、通關(guān)監(jiān)管等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助制造業(yè)企業(yè)在江門落地生根，發(fā)展壯大。2016年，江門市高新技術(shù)產(chǎn)品出口115.3億元，增長19%；今年1-8月，高新技術(shù)產(chǎn)品出口110.7億元，增長64.2%，這正是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的真實體現(xiàn)。
除了貿(mào)易方式、商品結(jié)構(gòu)的變化，江門市貿(mào)易伙伴也有新變化。江門海關(guān)積極落實國家關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，大力助推企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年1-8月，江門市對“一帶一路”沿線國家進出口192.2億元人民幣，比去年同期增長12.7%，已占同期江門市外貿(mào)進出口總值的21.4%。
五年來，江門海關(guān)立足科技創(chuàng)新，不斷釋放著改革政策紅利。2013年以來，江門海關(guān)啟動通關(guān)作業(yè)無紙化改革試點工作。截至目前，關(guān)區(qū)進出口通關(guān)無紙化報關(guān)單比重已達99.57%。為了拓展海關(guān)監(jiān)管科技含量，2015年開始，江門海關(guān)積極探索將“互聯(lián)網(wǎng)＋”與海關(guān)監(jiān)管相融合，啟動了“互聯(lián)網(wǎng)+4e通關(guān)”“互聯(lián)網(wǎng)+倉場聯(lián)動”“互聯(lián)網(wǎng)+預(yù)審服務(wù)”等改革，海關(guān)監(jiān)管更加智能，通關(guān)時間顯著減少。江門海關(guān)于2015年開始啟動監(jiān)管“雙隨機”改革，計算機根據(jù)參數(shù)設(shè)置隨機布控貨物、隨機選派查驗關(guān)員，并在關(guān)區(qū)內(nèi)推廣移動查驗單兵作業(yè)設(shè)備，走在全國海關(guān)前列。今年前8個月，江門海關(guān)出口24小時通關(guān)率為99.88%，進口24小時通關(guān)率為89.87%；江門海關(guān)出口平均通關(guān)時間不到23分鐘，進口平均通關(guān)時間為11小時7分鐘，比2016年全年平均水平分別壓縮28.49%和36.06%。
廣東泰寶聚合物有限公司是一家2010年設(shè)立的企業(yè)。該企業(yè)主要以加工貿(mào)易方式進出口，由于產(chǎn)品的特殊性，該企業(yè)面臨手冊備案耗時較長、準確申報單耗難度較大、碼頭裝卸成本較高的困難。在實施“互聯(lián)網(wǎng)+4e通關(guān)”改革后，企業(yè)可以依托互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)“無門檻、零收費、高效率、全天候”的自助報關(guān)，在廠區(qū)即可完成進出口申報、賬冊備案、變更等報關(guān)手續(xù)，發(fā)展難題迎刃而解。目前，該企業(yè)已成為出口龍頭企業(yè)之一，今年上半年出口金額排名全市第6。
今年7月，江門海關(guān)與全國海關(guān)同步實施全國通關(guān)一體化改革。改革后，在“一次申報、分步處置”的模式下，低風險的貨物通關(guān)進一步提速，口岸通關(guān)時間將進一步壓縮。同時，企業(yè)可根據(jù)自身實際情況選擇在所在地完成申報、繳稅等海關(guān)手續(xù)，貨物在全國各通關(guān)口岸放行，消除了對企業(yè)申報通關(guān)的地域限制，海關(guān)手續(xù)更加靈活，貨物通關(guān)效率將進一步提升。數(shù)據(jù)顯示，全國通關(guān)一體化運行一個月以來，江門關(guān)區(qū)進口通關(guān)時間同比減少39.2%。出口通關(guān)時間同比減少50%。
營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，江門海關(guān)不僅在提升通關(guān)效率上下功夫，也在推進“放管服”改革中不斷提升著外貿(mào)便利化程度。
現(xiàn)在走進江門海關(guān)報關(guān)大廳內(nèi)，一塊寫著“一窗通”的標識牌下方，關(guān)員在電腦前忙碌，柜臺前卻沒有等候辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)報關(guān)員。“現(xiàn)在大多數(shù)業(yè)務(wù)都可以網(wǎng)上辦理，企業(yè)不用再來回跑了。”海關(guān)關(guān)員說。
這是江門海關(guān)按照“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)要求，進行的一次先行先試。“一窗通”改革以企業(yè)需求為導(dǎo)向，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過改革便利企業(yè)辦理海關(guān)政務(wù)服務(wù)事項。企業(yè)可以到任一現(xiàn)場窗口一次性辦理所有業(yè)務(wù)，也可以在網(wǎng)上全天候一站式自助申辦，不需要各來回奔波，效率更高效，流程可跟蹤，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，有效節(jié)省了企業(yè)的經(jīng)濟成本和時間成本，帶給企業(yè)更多實惠。
在切實了解企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，江門海關(guān)深化“放管服”改革，為企業(yè)減負增效。從2015年開始，江門海關(guān)逐漸取消了全部的行政事業(yè)性收費，清理進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費，繼續(xù)落實口岸查驗配套服務(wù)費改革，覆蓋到關(guān)區(qū)所有符合條件的口岸。累計免除守法企業(yè)查驗配套費用近300萬元，惠及企業(yè)4000余家次。2016年，江門海關(guān)提高非侵入式查驗比例，探索“智能審像”改革，對適宜機檢查驗的進出口貨物優(yōu)先實施機檢查驗。并通過全面開放電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)，為企業(yè)提供免費的報關(guān)申報公共服務(wù)。
江門海關(guān)于2016年主動牽頭搭建了促外貿(mào)穩(wěn)增長的政企高層交流平臺，開展地方政府、口岸聯(lián)檢單位、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)高層管理人員的對話，解決問題、對碰需求、共謀發(fā)展。
為支持企業(yè)發(fā)展，拓寬外貿(mào)發(fā)展途徑，江門海關(guān)在服務(wù)企業(yè)發(fā)展上推出了不少創(chuàng)新舉措，“卡車航班”就是其中的一項。
2016年，作為粵港快速通關(guān)對接工作項目，“卡車航班”進口模式率先在江門跨境電商快件分揀清關(guān)中心正式開展，打通了“江門-香港”進出境空運物流直通通道，相當于將香港國際機場的停機坪延伸到了江門，為企業(yè)節(jié)省通關(guān)時間每趟2小時。江門地區(qū)打破以往“無機場”的客觀制約因素，為江門地區(qū)企業(yè)打開了一扇通往國際的新窗口，為江門企業(yè)從本地直接快速地“賣向全球”提供了可能。
“過去從來沒有想過，在江門這個沒有機場的地方，我們的貨物可以直接通過空運出口。相比過去要跑到廣州、深圳報關(guān)，現(xiàn)在在家門口申報就能走航空渠道出口了。不僅更加便利，企業(yè)運營成本和時間成本也更低了。” 江門市蓬江區(qū)都市風電子商務(wù)中心有限公司負責人說。
江門海關(guān)大力支持地方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，促進研發(fā)設(shè)計、檢測維修、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動跨境電商公共服務(wù)平臺建設(shè)。
江門海關(guān)主要負責人表示，下一步，江門海關(guān)將繼續(xù)貫徹落實好中央、海關(guān)總署關(guān)于落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，深入推進全國通關(guān)一體化改革，同時按照廣東省委和江門市委關(guān)于開放型經(jīng)濟發(fā)展的工作思路，在提升通關(guān)效率、創(chuàng)新監(jiān)管模式、落實簡政放權(quán)等方面，全力支持促進地方經(jīng)濟發(fā)展，推動外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，在江門外貿(mào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中積極發(fā)揮作用。
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