捷普電子（廣州）有限公司的報(bào)關(guān)經(jīng)理黃海峰做了多年的加工貿(mào)易報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，“從事這一行這么多年，這次的改革可以說是給我們企業(yè)帶來了巨大紅利。”黃海峰說。
黃海峰所說的這項(xiàng)改革，是去年7月黃埔海關(guān)在全國率先啟動(dòng)試點(diǎn)的“以企業(yè)為單元”加工貿(mào)易改革。作為海關(guān)總署的試點(diǎn)單位之一，該關(guān)還結(jié)合了關(guān)區(qū)特色進(jìn)一步疊加改革“紅利”，從申報(bào)時(shí)效、簡化單證、優(yōu)化服務(wù)等方面推出“8項(xiàng)政策紅利+11項(xiàng)通關(guān)便利措施”。
“截至目前，黃埔海關(guān)參與改革的試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量占全國試點(diǎn)企業(yè)的85%，試點(diǎn)企業(yè)2017年加工貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)到關(guān)區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的50%以上，通過對試點(diǎn)企業(yè)的回訪顯示，90%的企業(yè)認(rèn)為電子賬冊各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間明顯縮短。”黃埔海關(guān)關(guān)長陳小穎說。
“以企業(yè)為單元”加工貿(mào)易改革改變了原先以手冊為單元的監(jiān)管模式，一家企業(yè)只需一本電子賬冊即可辦理所有加貿(mào)業(yè)務(wù)，減少了傳統(tǒng)模式中企業(yè)需要辦理的多本手冊之間頻繁的程序性手續(xù)。對企業(yè)來說，簡化深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的企業(yè)申報(bào)手續(xù)無需再錄入收發(fā)貨單，每月為試點(diǎn)企業(yè)累計(jì)節(jié)約近1468小時(shí)的申報(bào)時(shí)間；優(yōu)化內(nèi)銷征稅手續(xù)，延長內(nèi)銷集中申報(bào)時(shí)限，企業(yè)每月只需辦理一次內(nèi)銷征稅集中申報(bào)手續(xù)，進(jìn)一步提升進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)效率，降低企業(yè)經(jīng)營成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，改革后還允許試點(diǎn)企業(yè)自主選擇核銷周期，根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際實(shí)施單耗自核，充分尊重客觀實(shí)際，優(yōu)化企業(yè)資源配置。
“對于捷普電子，改革的紅利概括起來就是1天、1人、1次、100萬元。1天是指現(xiàn)在我們聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)不再實(shí)施每年必須下廠核查一次的規(guī)定，企業(yè)不必停產(chǎn)盤點(diǎn)以準(zhǔn)備數(shù)據(jù)，至少增加了1天的有效生產(chǎn)時(shí)間，根據(jù)捷普年產(chǎn)值約240億人民幣來計(jì)算，1天即可增加人民幣6000萬的產(chǎn)值。”黃海峰說，“1人是指我們企業(yè)不再需要錄入每月115家結(jié)轉(zhuǎn)廠商、大約2000份結(jié)轉(zhuǎn)收發(fā)貨單和400份外發(fā)加工收發(fā)清單，根據(jù)每份單約2-3分鐘的錄入時(shí)間計(jì)算，每月節(jié)約了1個(gè)人的成本。而且現(xiàn)在可以在次月15號前集中補(bǔ)稅，沒有了必須當(dāng)月底前完成內(nèi)銷申報(bào)的硬約束，減少1次內(nèi)銷申報(bào)，約25-30份報(bào)關(guān)單。此外，我們試點(diǎn)企業(yè)可以適用電子制造企業(yè)申報(bào)損耗的舉措，每年可節(jié)約成本約100萬元。”
黃埔海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處副處長宣飛說：“我們改革的初衷，是為加貿(mào)企業(yè)提供一種更適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式的監(jiān)管模式，有效加快通關(guān)速度并減少流動(dòng)資金壓力，讓企業(yè)更好地統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場、兩種資源優(yōu)勢，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。”
在“以企業(yè)為單元”加工貿(mào)易監(jiān)管模式下，賬冊設(shè)立時(shí)限縮短到以“分鐘”計(jì)算，企業(yè)在辦理賬冊設(shè)立及變更手續(xù)時(shí)，由原來的人工審核變?yōu)榱擞捎?jì)算機(jī)審核，賬冊變更可實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)自動(dòng)審核，從入庫成功到審批最快只需6秒，有效解決企業(yè)快速進(jìn)出口時(shí)效瓶頸。
東莞迪芬尼電聲科技有限公司是此次改革的試點(diǎn)企業(yè)。“我們加貿(mào)企業(yè)經(jīng)常會(huì)接到加急的訂單，對我們來說，時(shí)間就是企業(yè)的生命，前段時(shí)間臨時(shí)接到客戶通知，需要生產(chǎn)一個(gè)新機(jī)種，但是第二天一早必須出貨，工廠安排工人晚上加班趕工。”該公司負(fù)責(zé)人張紅蘭說，“以往增加新產(chǎn)品需要向海關(guān)報(bào)備才能進(jìn)出口通關(guān)，好幾個(gè)環(huán)節(jié)手續(xù)要一兩個(gè)工作日才能完成新增出口產(chǎn)品備案，申請了電子賬冊后，我們當(dāng)晚21：48通過qp報(bào)關(guān)系統(tǒng)向海關(guān)申請了新增成品業(yè)務(wù)，結(jié)果不到6秒申請已經(jīng)被審核通過，真的是太方便了！”
在提升通關(guān)效率的基礎(chǔ)上，改革允許企業(yè)補(bǔ)充申報(bào)，結(jié)合企業(yè)盤點(diǎn)開展稽、核查實(shí)施順勢監(jiān)管，降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響，為誠信守法企業(yè)提供最大便利，減少了企業(yè)非主觀程序性違規(guī)情事的發(fā)生，為企業(yè)建立起必要的誠信容錯(cuò)機(jī)制。此外，黃埔海關(guān)還將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控納入保稅監(jiān)管改革中，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主申報(bào)、自主管理的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)參數(shù)管理，開展“風(fēng)險(xiǎn)研判、分類審核”，對申報(bào)內(nèi)容判別為低風(fēng)險(xiǎn)的，由系統(tǒng)自動(dòng)審核通過；申報(bào)內(nèi)容判別為高風(fēng)險(xiǎn)的，轉(zhuǎn)人工實(shí)施重點(diǎn)審核，實(shí)現(xiàn)“管住管好高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，為守法企業(yè)提供最大便利”的目標(biāo)，從而形成企業(yè)自律、社會(huì)共管的良性循環(huán)，有力推動(dòng)健康的貿(mào)易環(huán)境的構(gòu)建。
同時(shí)，該關(guān)將“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺與“黃埔海關(guān)保稅監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)”同步應(yīng)用、數(shù)據(jù)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié) 雙隨機(jī)、一公開”，隨機(jī)抽查執(zhí)法人員、隨機(jī)抽查執(zhí)法對象。從運(yùn)營平穩(wěn)度、管理契合度、商品敏感度、關(guān)務(wù)配合度等四個(gè)方面對試點(diǎn)企業(yè)開展評估考核，涵蓋3類38項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)要素評價(jià)情況，考核結(jié)果與隨機(jī)選查工作掛鉤，突出實(shí)地監(jiān)管重點(diǎn)。針對重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)、商品開展有針對性日常監(jiān)控，
“‘以企業(yè)為單元’加工貿(mào)易改革能充分激發(fā)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控的內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)自律，讓海關(guān)企業(yè)達(dá)到雙贏的效果。”宣飛說。（濮宣、冷潔婷/文）
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